2020年政府工作报告中指出，“推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。”

“工业互联网”已经是第二次写入政府工作报告，并从“打造工业互联网平台”，提升为更加全面的“发展工业互联网”，这也意味着国家对于工业互联网建设的推动和支持力度在不断加大。

工业互联网是智能工业发展的基础设施，是工业向数字化、网络化、智能化发展的核心支撑，是工业变革创新的重要载体。推进工业互联网发展不是简单的网络和平台建设，是个系统性推进工程，需要统筹部署，从根本上解决工业软件、接口标准、工业网络、数字安全和商业模式等系列问题，才能确保工业互联网持续健康发展。

一、工业互联网发展需要解决五个关键问题

一是解决工业机理模型数字化问题

工业互联网平台是软硬融合平台，工业软件在工业互联网平台数字化、网络化和智能化控制以及商业模式创新中发挥着核心作用，工业产品的数字设计、验证和测试，工业装备的数字化控制，都离不开工业软件支撑。

工业软件绝非一般的普通软件，是工业机理模型数字化封装和复用，需要对工业工艺、技术和机理等长期积累。

目前，国际主流常用的各领域工业软件有超过150余款，涵盖研发设计、生产控制、测试验证等环节，几乎都是国外企业提供，且软件封闭不开源不开放。我国工业各细分领域国产工业软件全链条缺失，影响了国内企业工业互联网集成工业软件，已经成为了我国企业部署工业互联网平台最大障碍。

二是解决数字工业设备集成互联问题

完善接口标准是工业互联网平台发挥平台系统集成、资源汇聚、信息共享等作用的关键。工业数字化设备网络接入、工业软件互联互通等标准不统一，不同厂商提供工业数字化设备、工业软件也就无法综合集成和互联互通,更无法建成一体化的工业互联网平台，互联工厂和智能工厂也就无从谈起。

例如，目前市场上常用工业现场总线种类就超过20多种，由不同国际主要工业数字化设备厂商主导着，工业数字化设备五花八门，严重地影响了工业互联网平台对工业设备的综合集成。

三是解决数字工业设备高速互联问题

提供满足工业应用场景需求的工业网络接入服务，是工业互联网平台畅通内外信息流通渠道必要保障。固定光纤网络无法解决工业设备移动化应用场景需求，传统室内WiFi无法满足海量设备接入、大场景移动漫游、多路数据高速率并发传输等需求，工业WiFi设备存在大场景部署无法弹性伸缩等问题。

需要根据工业应用场景特殊需求，按照5G网络服务能力，为工业应用场景量身定制能解决网络接入痛点、技术切实可行、性价比高的5G专用网络部署方案。

四是解决工业网络化服务商业价值问题

商业模式创新是工业互联网平台发展的价值所在。企业数字化转型绝对不是简单的技术层面推动设备上云上平台，是通过商业模式创新来重塑工业企业在数字化条件下的物资链、服务链、价值链。没有商业模式重构的工业互联网平台建设，只能算是企业内部管理信息系统，难以从根本上推动企业数字化转型和变革。

目前，绝大部分工业企业在建设工业互联网平台过程中，都遭遇到了商业模式可行性问题。

五是解决数字工业设备可管可控问题

工业互联网平台遭受病毒等网络攻击，产生的危害更为巨大。

当前工业互联网平台安全风险来自多个不同层次，需要保障来自不同工业互联网平台服务厂商的硬软件安全，确保不出现漏洞和后门；需要保障网络接入安全，确保接入安全可信网络；需要保障数据使用安全，严格按照工业数据分级分类要求管理和使用数据。

目前面对工业设备全方位的安全保障体系由于技术、制度等原因尚未全面建立起来。

二、对策建议

一是多措并举推进工业软件普及应用和跨越发展

引导和支持工业软件服务商服务化转型，推进工业软件网络化和平台化服务，提高模块定制化成服务能力，满足工业互联网平台综合集成需要。

创新工业软件推进模式，鼓励和支持各领域行业龙头企业强强联合，创新合作推进机制，成立工业软件开发和运营公司，推动领域内工业软件的攻关突破和商业化应用。

构建“产学研用”协同推进机制，积极吸收高等院校和科研院所研究成果，丰富工业软件机理模型，及时吸纳应用端的反馈建议，加快工业软件迭代升级，促进工业软件从可用向好用不断演进。

二是加快建立涵盖工业软硬件的互联互通标准体系

加快建立工业网络接入标准，组建工业网络接入联盟，以主流工业网络协议为基础，制定统一的工业网络接入行业标准，适时上升为国家强制标准。

建立数字工业设备接口标准，发展方便易用的工业设备连接器、转接器、连接线等连接设备，促进工业设备集成互联。

建立工业软件关键数据共享标准，方便数据导入导出、共享交换、迭代更新和挖掘分析。

三是加快发展面向工业应用场景的网络接入服务

推进5G在工业应用场景的应用，根据工业应用场景特殊需求，选择合适的网络部署和组网模式，量身定做满足接入需求、性价比高的专用网络接入服务，提高大移动场景下网络接入服务能力。

持续优化工业WiFi，推进工业WiFi在工业应用场景的应用，提升移动部署和弹性伸缩服务能力，满足中小工业企业应用场景接入需求。

四是深化工业和互联网融合创新

加快推进企业上云步伐，按照先易后难、先外部后内部、促进业务创新等原则，做好企业上云规划，谋划好云端业务信息系统部署需求和部署方式，积极推进已建信息系统通过升级改造向云平台迁移，鼓励采购成熟的SAAS云业务系统服务和大型PAAS云平台开展企业业务系统建设。

构建企业大数据中心，统筹规划企业数据资源，推进各类业务信息系统数据和系统分离，构建企业数据开发利用统一支撑平台，以数据应用创新推动业务创新变革。适应社会运行模式的转变，大力拓展网络空间新服务，提供数字化、网络化和智能化服务。

五是构建面向数字工业应用场景的安全保障体系

加快建立工业互联网网络接入、平台运行、数据使用等安全保障措施，增强入侵检测、电子认证、安全审计、角色管理等技术防护措施，加强产品安全测试和认证。完善技术、网络、平台、应用、人员等安全管理制度，建立工业互联网平台安全应急预案。